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崔相木与徐州市人民政府行政复议一审行政判决书

江苏省徐州市中级人民法院

行 政 判 决 书

(2018)苏03行初232号

原告崔相木,男,1942年6月4日出生,汉族,住徐州市云龙区。

委托代理人张猛,北京安科律师事务所律师。

被告徐州市人民政府,住所地徐州市新城区昆仑大道1号。

法定代表人庄兆林,市长。

委托代理人刘龙,市政府法制办行政复议处工作人员。

原告崔相木诉被告徐州市人民政府行政复议决定一案,本院于2018年6月14日立案受理后,依法组成合议庭,于法定期限内向被告送达了起诉状副本及相关诉讼文书,2018年10月10日公开开庭审理了本案。原告崔相木的委托代理人张猛,被告徐州市人民政府的委托代理人刘龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告崔相木诉称,原告其祖上遗产位于户部山西坡崔家巷15号、21号的崔家大院,徐州市住房保障和房产管理局、徐州市国土资源局将其房产登记在徐州市机关事务管理局名下,2018年3月原告收到云龙法院的传票时才知道此事。2018年4月8日原告向徐州市政府提出复议申请,请求撤销徐州市住房保障和房产管理局2013年5月14日作出的徐州字第xxx号等23套房屋产权证及徐州市国土资源局2013年6月9日作出的徐土国用(2013)第29312号土地使用权证,被告拒不受理。后原告向江苏省国土资源厅申请行政复议,被告知其应依法向徐州市人民政府或者徐州市国土资源局提出行政复议申请。原告向被告申请复议,被告受理后于2018年6月15日作出(2018)徐行复第82号驳回行政复议申请决定书。原告认为被告行政行为内容和程序违法,请求法院撤销被告徐州市人民政府作出的(2018)徐行复第82号驳回行政复议申请决定书。

原告向本院提供的证据有:徐州市人民政府驳回行政复议申请决定书(2018)徐行复第82号。证明被告作出该复议决定书法律依据和程序均违法。

被告徐州市人民政府辩称,答辩人作出的行政复议决定符合法定程序,认定事实清楚、证据确凿,适用法律、法规正确。答辩人依法受理并作出了复议决定送达当事人。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告徐州市人民政府在法定期限内向本院提供的证据有:证据1、立案审批表。证据2、行政复议申请书。证明被告依照法律规定受理了原告的复议申请。证据3、书面答复通知书及被申请人行政复议答复书。证明被告依照法定程序向被申请人进行了通知,被申请人在法定期限内进行了答复。证据4、作出复议决定的证据及依据:徐政办发﹝2015﹞29号、徐政发﹝2017﹞28号。证明被告作出复议决定依据充分。证据5、行政复议决定书(2018)徐行复第82号及送达回证。证明被告依法作出复议决定并送达了当事人。

庭审中,双方当事人对对方提供的证据均进行了质证。被告对原告提供的证据三性均无异议。原告对被告提供的证据1-5真实性认可,证明目的不认可。

本院经庭审质证,认为原被告提供证据真实,且与本案有关联性,能够证明客观事实。

本院经审理查明,原告崔相木对徐州市住房保障和房产管理局2013年5月14日作出的徐州字第xxx号等23套房屋产权证及徐州市国土资源局2013年6月9日作出的徐土国用(2013)第29312号土地使用权证不服向徐州市人民政府申请行政复议,徐州市人民政府于2018年4月20日立案受理,2018年6月15日徐州市人民政府作出(2018)徐行复第82号行政复议决定,以被申请人不适格驳回了原告的行政复议申请。原告不服该复议决定于2018年6月14日向本院提起行政诉讼,诉讼请求如前所述。

本院认为,关于被告作出的(2018)徐行复第82号驳回行政复议申请决定书是否符合法律规定。《不动产登记暂行条例》第六条的规定,国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构,负责不动产登记工作,并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。徐政办发﹝2015﹞29号关于印发《徐州市不动产登记局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知,“将市国土资源局承担的土地登记职责和地籍管理、测绘地理信息管理等工作职责划入市不动产登记局。将市住房保障和房产管理局承担的房屋登记及交易职责划入市不动产登记局”。根据上述规定,徐州市住房保障和房产管理局、徐州市国土资源局的涉案行政职能已经被划转至徐州市不动产登记局行使,原告就徐州市住房保障和房产管理局2013年5月14日作出的徐州字第xxx号等23套房屋产权证及徐州市国土资源局2013年6月9日作出的徐土国用(2013)第29312号土地使用权证提起行政复议,被告告知其正当途径并无不当。被申请人依据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款“(五)对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的,向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议”规定予以驳回并不违法。原告如果认为是其合法权益受到侵害仍可通过法定途径另行主张。徐州市人民政府作出涉案复议决定履行了立案、受理、决定、送达等程序,符合行政复议的程序规定。

综上,原告崔相木主张撤销被告作出的复议决定不能支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求”之规定,判决如下:

驳回原告崔相木的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告崔相木负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于江苏省高级人民法院。

审 判 长  刘红

审 判 员  陈颖

人民陪审员  李锋

二〇一八年十一月十五日

书 记 员  王楚

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